二十届四中全会精神指引下的招商引资新航向：创新、协同与绿色发展

来源：绿色数智 时间：2025-10-24 点击：13

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　　在党的二十届四中全会胜利闭幕后，全国上下正掀起一股学习贯彻全会精神的热潮。作为推动地方经济高质量发展的关键引擎，招商引资工作如何在全会精神的指引下，精准对接国家战略，把握国内外最新发展形势，探索出一条创新、协同、绿色的发展新路径，成为当前亟待解决的重要课题。本文将从洞察国内外形势、创新招商模式、优化营商环境、坚持绿色发展、强化区域协同等五个方面，全面深入探讨招商引资工作的新路径。

　　一、洞察国内外形势，明确招商新定位

　　国内形势：高质量发展与产业升级并行

　　全会深刻分析了“十五五”时期我国经济社会发展面临的复杂环境，指出我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，但战略机遇和风险挑战并存。在这一背景下，高质量发展成为核心目标，产业升级成为必由之路。

　　数据支撑：据国家统计局数据，2025年上半年，我国高技术制造业增加值同比增长显著，占规模以上工业增加值的比重持续提升。以新能源汽车产业为例，其产量和销量均实现了快速增长，成为推动制造业转型升级的重要力量。

　　行动策略：招商引资工作应紧密围绕国家产业政策导向，聚焦高端装备制造、生物技术、绿色低碳等战略性新兴产业，明确招商新定位。通过深入分析区域产业基础和比较优势，避免盲目跟风和同质化竞争，形成差异化发展格局。例如，可以依托当地丰富的自然资源或独特的区位优势，发展特色产业集群，提升区域产业的竞争力。

　　国际形势：全球产业链重构与区域合作深化

　　当前，全球产业链正经历深刻重构，区域合作成为新的增长点。地缘政治冲突、贸易保护主义抬头等因素加剧了全球产业链的不确定性，但同时也为区域合作提供了新的机遇。

　　案例借鉴：RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)的生效，为区域内的贸易和投资自由化便利化提供了有力支撑，成为区域合作的新典范。通过RCEP框架下的合作，成员国之间的贸易壁垒显著降低，产业链供应链更加紧密地连接在一起。

　　行动策略：招商引资工作应积极融入全球产业链重构的大潮，加强与RCEP成员国、“一带一路”沿线国家的经贸合作，拓展国际招商渠道。通过参加国际展会、举办投资推介会等方式，积极宣传区域投资环境和优惠政策，吸引国际知名企业和项目落地。同时，注重引进具有国际竞争力的企业和项目，提升区域产业的国际化水平。

　　二、创新招商模式，提升招商效能

　　数字化招商：智慧引领，精准对接

　　随着大数据、人工智能等现代信息技术的快速发展，数字化招商成为提升招商效能的重要手段。通过运用现代信息技术，可以实现项目信息的精准匹配和高效对接，提高招商成功率。

　　实践探索：多地政府已建成智慧招商平台，通过企业画像、风险评估模型实现项目筛选智能化。例如，某地政府通过智慧招商平台，对潜在投资企业进行全方位评估，精准匹配当地产业需求，成功引进了一批高质量项目。

　　行动策略：招商引资工作应加大数字化招商力度，构建智慧招商体系。通过运用大数据、人工智能等技术手段，对项目信息进行深度挖掘和分析，实现项目与产业的精准对接。同时，注重保护企业数据安全，提升企业信任度，为招商引资工作营造良好的数字生态环境。

　　产业链招商：集群发展，协同共赢

　　产业链招商以构建完整产业链为目标，通过吸引产业链上下游企业集聚发展，形成产业集群效应。这种招商模式有助于提升区域产业的竞争力和抗风险能力。

　　成功案例：山东通过推行产业链“链长制”，围绕制造业九大产业领域42条产业链全面招商，实现了产业链的高端化和新兴产业的快速发展。通过引进龙头企业，带动产业链上下游企业集聚发展，形成了协同共赢的产业生态。

　　行动策略：招商引资工作应深入实施产业链招商，围绕区域主导产业和特色产业，绘制产业链图谱，明确招商目标企业。通过加强与行业协会、科研机构等的合作，深入了解产业链发展动态和趋势，为招商引资工作提供有力支持。同时，注重培育本土龙头企业，发挥其引领作用，带动产业链上下游企业共同发展。

　　三、优化营商环境，构建亲清政商关系

　　政策环境：规范透明，公平竞争

　　全会强调，要构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类经营主体活力。优化政策环境，规范地方招商引资法规制度，是构建公平竞争市场环境的重要保障。

　　政策导向：根据《公平竞争审查条例》，严禁违法违规给予政策优惠行为，推动形成规范招商、良性招商新模式。这一政策导向有助于营造公平竞争的市场环境，提升招商引资工作的质量和效率。

　　行动策略：招商引资工作应严格遵守公平竞争审查制度，规范招商引资政策制定和执行。通过优化政策环境，提升政策透明度和可预期性，增强企业投资信心。同时，注重政策的连续性和稳定性，避免政策频繁调整给企业带来不必要的困扰和损失。

　　服务环境：高效便捷，贴心周到

　　优化服务环境是提升营商环境的关键。通过简化审批流程、提高服务效率、加强知识产权保护等方式，为企业提供优质高效的服务，有助于吸引和留住优质企业。

　　实践探索：多地政府通过设立“一站式”服务大厅、推行“最多跑一次”改革等措施，显著提升了企业办事效率。例如，某地政府通过整合审批资源、优化审批流程，将企业开办时间缩短至1个工作日内，大大提升了企业满意度。

　　行动策略：招商引资工作应注重优化服务环境，建立全流程帮办代办服务机制。通过加强部门协同、优化服务流程等方式，为企业提供贴心周到的服务。同时，注重收集企业反馈意见，持续改进服务质量，形成良性互动的服务机制。

　　四、坚持绿色发展，推动可持续发展

　　绿色产业：优先引进，重点培育

　　全会强调，要加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。对于招商引资工作而言，优先引进符合环保要求、资源利用效率高的绿色产业项目，是推动可持续发展的必然要求。

　　绿色趋势：据生态环境部数据，我国单位GDP能耗持续下降，绿色产业发展势头强劲。以光伏产业为例，其产量和销量均实现了快速增长，成为推动能源结构转型的重要力量。

　　行动策略：招商引资工作应坚持绿色发展理念，将绿色产业作为招商重点。通过制定绿色产业招商目录、出台绿色产业扶持政策等方式，吸引和培育一批绿色产业项目。同时，加强对招商项目的环境监管和评估，确保项目建设和运营过程中的环境保护措施得到有效落实。对于不符合环保要求的项目，要坚决予以拒绝。

　　绿色金融：创新支持，助力转型

　　绿色金融是推动绿色发展的重要力量。通过创新绿色金融产品和服务，为绿色产业项目提供融资支持，有助于企业实现绿色转型和可持续发展。

　　政策导向：根据《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，科技金融、绿色金融等领域将推出创新工具，支持重点领域发展。这一政策导向为绿色金融的发展提供了有力支持。

　　行动策略：招商引资工作应加强与金融机构的合作，创新绿色金融产品和服务。通过设立绿色产业发展基金、发行绿色债券等方式，为绿色产业项目提供多元化的融资渠道。同时，注重引导社会资本投向绿色产业领域，形成绿色发展的强大合力。通过绿色金融的支持，推动绿色产业项目的快速发展和落地实施。

　　五、强化区域协同，促进产业联动发展

　　区域合作：资源共享，优势互补

　　强化区域协同是推动产业联动发展的重要途径。通过建立区域产业合作机制、搭建区域产业合作平台等方式，促进产业资源的共享和优势互补，有助于提升区域产业的竞争力和影响力。

　　区域实践：长三角地区通过构建区域产业协同创新体系，推动了一批跨区域产业合作项目的落地实施。通过加强区域合作和协同创新，长三角地区实现了资源共享和优势互补，提升了区域产业的整体竞争力。

　　行动策略：招商引资工作应注重强化区域协同，加强与周边地区的产业对接和合作。通过建立区域产业合作联盟、开展联合招商活动等方式，促进产业联动发展。同时，注重发挥区域比较优势，形成各具特色的产业集群和产业链条。通过区域合作和协同创新，推动区域产业的高质量发展。

　　跨境合作：拓展空间，提升水平

　　在全球化的背景下，跨境合作成为推动产业发展的重要方向。通过加强与国际市场的对接和合作，拓展产业发展空间，提升产业发展水平，有助于增强区域产业的国际竞争力。

　　国际案例：新加坡通过积极参与国际经贸合作和区域一体化进程，吸引了大量跨国企业和国际资本入驻。通过加强与国际市场的对接和合作，新加坡成为全球重要的经济中心之一。

　　行动策略：招商引资工作应积极拓展跨境合作渠道和领域。通过加强与RCEP成员国、“一带一路”沿线国家的经贸合作和投资往来等方式，引进国际先进技术和管理经验。同时，注重提升本土企业的国际竞争力，推动本土企业“走出去”参与国际竞争和合作。通过跨境合作和国际化发展，推动区域产业的高质量发展和转型升级。