绿染沃野，生生不息——“十四五”农业发展全面绿色转型综述

来源：绿色数智 时间：2026-01-15 点击：2

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　　习近平总书记强调，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。党的二十届四中全会提出，“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。一系列重要部署，为推进农业发展全面绿色转型指明了方向路径。

　　回望“十四五”，我国农业发展全面绿色转型蹄疾步稳、总体向好，一行行坚实的足迹清晰可见——耕地资源得到有效保护，全国耕地面积达到19.4亿亩，比2020年增加2800万亩，累计建成高标准农田超10亿亩。水资源利用效率稳步提高，农田灌溉水有效利用系数达到0.580，平均每年农田用水总量减少36亿立方米。产地环境保护水平持续提升，水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥、农药利用率分别为43.3%、44.1%，比2020年分别提高3.1、3.5个百分点;秸秆综合利用率达到88%以上，每年近7亿吨的秸秆“变废为宝”;农膜处置率达到85%，地膜科学使用水平稳步提升。畜禽粪污综合利用率达到80.1%，大部分规模养殖场采取了种养结合方式推进粪污肥料化利用。

　　这些成效的取得，得益于各地牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生产生态协调、增产增效并重、科技创新引领、政府市场协同，统筹推进农业领域降碳、减污、扩绿、增长。

　　政策引领，完善绿色发展体系

　　“十四五”时期，农业发展从追求产量迈向质量与生态并重，绿色转型的步伐坚定而清晰。

　　为夯实农业绿色发展根基，凝聚绿色发展共识，农业农村部等部门出台了一系列政策文件——

　　聚焦农业绿色发展关键领域和薄弱环节，2021年8月，农业农村部等六部门联合制定了我国首部农业绿色发展专项规划《“十四五”全国农业绿色发展规划》，对“十四五”农业绿色发展工作作出系统部署和具体安排。

　　贯彻落实中央相关文件精神，2024年12月，《农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》，以加强农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重点，明确了新阶段加快农业发展全面绿色转型的工作要求和目标任务。

　　政策脉络越清晰，越深刻感受到加快农业发展全面绿色转型的重要性、必要性。

　　其重要性在于，农业绿色发展涉及面广、牵动全局，无论是农业资源保护利用、农业面源污染防治、农业生态保护修复，还是农业减排固碳、农业全产业链绿色低碳，每一项都事关国家粮食安全、生态安全和长远可持续发展。

　　其必要性在于，这是破解资源环境约束、应对气候变化挑战的必由之路，也是推动农业高质量发展、促进乡村全面振兴的内在要求，每一环节都承载着人与自然和谐共生的时代命题。

　　转型的成效，正生动体现在田野之间。位于浙江省龙港市海头村的海头河，清澈的河水缓缓流淌，郁郁葱葱的水生植物繁密挺拔。以往在田畈中的“脏水沟”，如今变成了一条美丽的“风光带”。这正是浙江率先整省推进农田氮磷生态拦截沟渠系统建设所呈现的美丽景象。

　　从政策蓝图到田间实践，从理念共识到生态美景，农业绿色发展正以看得见的方式，持续夯实着乡村振兴的生态根基，绘就着人与自然和谐共生的生动画卷。

　　科技聚力，破解绿色发展瓶颈

　　依靠科技创新，发展农业新质生产力，是实现农业绿色发展的最有力保障。

　　“十四五”期间，我们看到科技正有力推动农业向绿色高效转型。“湖南通过实施关键核心技术攻关，建设运营岳麓山实验室，搭建湖南智能农机创新研发中心等平台，构建“大农科院”体制，攻破绿色技术科研难点。第三代杂交水稻亩产1603.9公斤，刷新世界记录。”加快农业发展全面绿色转型推进会上，湖南省农业农村厅党组成员、副厅长祝云武介绍了湖南以科技引领绿色发展转型的实践与经验。

　　实践证明，农业绿色发展没有一成不变的模式，唯有立足地域特色，紧扣资源禀赋，才能真正让技术扎根土地、服务产业，形成各具特色、优势互补的绿色发展新格局。

　　如今，越来越多地区正凭借科技创新，让“绿色”真正成为农业高质量发展的核心竞争力和鲜明底色——

　　上海市闵行区立足超大城市近郊区位特点，集成应用气象、土壤、光照、水肥等数据分析，通过“神农口袋”平台实现生产全程数字化监管，并严格落实“合格证+追溯码”制度，有效保障了产品生产过程的透明可溯。

　　黑龙江省呼玛县作为大兴安岭地区唯一的农业县，充分发挥高寒生态禀赋优势，建设专业化的超早熟大豆繁育基地，成功选育并推广耐寒高产良种，实现了大豆良种覆盖率100%。

　　新疆奇台县大力发展智慧农业，简称智慧农业示范区9个，智慧农田7.5万亩。全面应用“卫星导航”、“精量播种”等种植新模式，实现51.45万亩土地耕作、水肥灌溉精准控制。

　　当科技的犁铧在乡村振兴的田野上耕出绿色图景，我们深刻体会到：优化土地、水、生物等生态资源的配置，不仅显著减少了资源消耗与环境污染，更让农业生产在经济效益与生态效益之间找到平衡。

　　面向“十五五”，进一步强化科技协同创新、推动技术集成应用、加快成果转化落地，将是持续深化农业绿色转型、全面提升农业质量效益与竞争力的重要方向。

　　主体带动，激活绿色发展动能

　　政策的落地与科技的应用，都离不开市场主体这一关键力量。“十四五”以来，农业产业化龙头企业、新型农业经营主体、规模种养户和农户正逐步成为成为农业发展全面绿色转型的重要动力。

　　农业产物一半在籽实，一半在秸秆。当籽实颗粒归仓后，小小秸秆能做成什么?答案是：纺织服装、全降解包装制品、可降解餐具、油漆……走进丰原集团的秸秆制糖车间，一捆捆秸秆经过切碎、清洗、预热、机械揉搓、低温蒸煮等多道程序后，变成混合糖液和植物源黄腐酸，最后生产出更具经济效益的聚乳酸生物可降解材料、燃料乙醇等产品。秸秆这一看似普通的农业剩余物，正被赋予全新的生命。

　　丰原集团的实践，正是安徽推进秸秆高值化利用的生动缩影。作为农业大省，安徽有着十分丰富的农作物秸秆资源，常年可收集秸秆量4900万吨左右。经过持续发展，安徽秸秆综合利用率已达95%，年利用秸秆量千吨以上企业近2300家。

　　目光延伸至全国，以多元主体为驱动、以机制创新为支撑的农业绿色发展实践正蓬勃展开。北京市延庆区出台GEP(生态系统生产总值)奖励办法，完成北京市首例GEP补偿奖励资金兑现。陕西省留坝县盘活10万余亩闲置林地、土地，撬动银行授信15亿元，让“沉睡的资源”加速变现。山东省荣成市创新“蓝碳”金融产品，以养殖海产品减碳量远期收益权作为质押的“海洋碳汇贷”。河南恒都食品有限公司创新种养循环模式，构建起“从牧场到餐桌”的标准化绿色产业链。黑龙江丹青诺和公司在绿色种养循环项目带动下，主动购置大型进口还田机械13台套，粪污转运半径覆盖40公里，单日还田能力达3000亩……

　　农业绿色发展不仅是生态命题，更是经济命题。当绿色转型与市场逻辑深度融合，当生态价值通过机制创新得以显化，农业便能在保护中发展、在发展中升级，走出一条经济与生态良性互促的现代化之路。

　　理念扎根，涵养绿色发展生机

　　传统观念中，多一分投入就会多一分产出;如今的农业，却善于在投入上做“减法”。河南省获嘉县位庄乡的麦田里，“水肥一体化”管网将水分与养分精准输送到每一株麦苗的根系;湖南省岳阳县筻口镇的田地里，紫云英被翻犁进土壤，化作滋养新苗的天然绿肥;江苏省盐城市盐都区，农户们用上了稻纵卷叶螟性诱智能监测系统，在水稻整个生育期可以减少1—2次用药……

　　种植端的“减法”，正悄然转化为消费端的“加法”。通过有机种植的方式，越来越多优质农产品正走上消费者的餐桌。北京有机农夫市集上，来自天南地北的生态食材琳琅满目，其中就有远在千里之外的陕西省泾阳县新庄村绿我农场的产品。这家农场通过深松联合作业、多样性绿肥种植在地转化、研发运用不伤害土壤结构的保护性耕作农机具、运用纯天然材料制作的土壤活化配方等系统操作快速实现了土壤改良。

　　节下去的是“水分、肥料、农药”，提上来的是“产量、品质、效益”。各地因地制宜、因物制宜的生动实践，正在把“资源集约、环境友好”的理念化作田间真实的风景。中国农业的绿色答卷，就这样一笔一画，写进了沃野平畴、丰收大地。

　　这份绿色实践，不仅守护着土地的生命力，也在应对气候变化的挑战中彰显出深远价值。随着全球气候变暖，极端天气出现的频率越来越高、影响范围越来越广，已成为威胁农业生产的主要挑战之一。“十四五”期间，各地通过一系列增强气候适应能力的实践，提升了农业系统的韧性，从而更从容地应对烂场雨、连阴雨、高温干旱等极端天气。

　　山海寻梦，不觉其远;前路迢迢，阔步而行。今年是“十五五”的开局之年，农业发展全面绿色转型之路上，需要我们以更深沉的自觉、更坚韧的实践，讲好农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴故事。