绿色发展的“内江答卷”——内江“十四五”的实践与探索

来源：绿色数智 时间：2025-12-31 点击：1

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　　清晨的沱江边，晨练的市民伴着微风舒展筋骨，清澈的河面上水鸟低飞;傍晚的口袋公园里，家长带着孩子追逐嬉戏，草木清香混着欢声笑语弥漫开来。

　　五年来，这座依沱江而兴的城市，始终把“绿水青山就是金山银山”的理念落到实处，带着对市民的民生承诺，一步步破解环境难题、完善治理体系，从沱江水变清、天空变蓝，到城乡变整洁，让绿色成为甜城最亮眼的底色，也让生态福祉真正走进了千家万户。

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　　规划先行 铺就绿色发展路

　　要让生态好起来，先得把路子规划好。“十四五”刚开局，内江就把绿色发展摆到了全局重要位置，不搞“走一步看一步”，而是提前谋篇布局，用实打实的规划定方向，靠硬邦邦的项目作支撑，为美丽内江建设筑牢了根基、指明了路径。

　　在规划编制上，内江走在了全省前列。率先出台《美丽内江建设规划(2024-2035年)》和一系列配套方案，给建设工作画好了“时间表”和“路线图”。2023年，威远县成功入选美丽四川建设先行试点培育县，成为全市绿色发展的“试验田”，让内江市民看到了全域美丽的清晰前景，为内江探索生态优先、绿色发展新路径提供了示范样本。

　　依托规划引领和项目带动，一批生态保护修复工程梯次推进，重点区域环境质量持续改善，城乡人居环境面貌焕然一新，绿水青山正加快转化为惠民利民的生态福祉。

　　规划好不好，最终要看落地效果，指标和项目就是最好的“试金石”。全市“十四五”生态环境保护规划设定了20项指标，实现氮氧化物重点工程减排量4985吨、挥发性有机物重点工程减排量1881吨、化学需氧量重点工程减排量5914吨、氨氮重点工程减排量709吨;全市12个国家、省级地表水考核断面水质优良率(达到Ⅲ类及以上水质)从75%提升到100%。这些指标不是冰冷的数字，而是市民能实实在在感受到的生态改善。

　　项目推进上更是成效显著，纳入全市“十四五”规划纲要的56个生态环境类项目，计划投资484.6亿元，目前已完成465.7亿元，完成率96.1%;纳入生态环境保护专项规划的57个重点项目，完成了52个，投资完成率82.27%。这些项目就像毛细血管一样，把绿色发展的养分输送到城市的各个角落，让生态改善看得见、摸得着。

　　这些年，内江常态化开展突出生态环境问题排查整治，用“钉钉子”的劲头发现一个、解决一个、销号一个。针对督察反馈的内江市煤焦化集团有限公司问题，筹集8.98亿元实施关闭退出，于2024年9月30日实现全面停产，实现淘汰60万吨/年焦化产能。“十四五”以来，2053个突出环境问题得到有效整治，那些曾经让群众闹心的“老大难”污染问题被逐一攻克，为群众的美好生活扫清了障碍。

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　　碧水兴城 绘就人水共生景

　　污染治理从来不是件容易事，得下硬功夫、打持久战。沱江是内江人的母亲河，她的水质好不好，直接关系到大家的生活。“十四五”期间，内江把沱江流域综合治理当成重中之重，全力打响碧水保卫战，终于实现了水环境质量的历史性突破。

　　目前，全市12个国省考断面水质优良率从2021年的75%提升到了100%，彻底消除劣V类断面;县级以上在用的集中式饮用水水源地水质全部达到Ⅲ类及以上，老百姓喝的水更让人放心了。

　　漫步内江经开区的寿溪河湿地公园，河道流水潺潺，两岸绿树成荫。而说起曾经的寿溪河，周边居民无不摇头叹息。因为养殖污染、生活污水直排，寿溪河变成了又黑又臭的“垃圾河”，周边居民都躲着走。

　　这些年，内江下大力气整治，实施清水湿地水质净化工程，用生态置石、种水生植物这些环保办法，建了跌水瀑布、潜流湿地、生态复氧塘，一层层净化污水。如今，它不仅是市民休闲散步、锻炼身体的“城市后花园”，更是守护沱江支流的生态屏障。

　　乡村的水环境也没落下。这几年，一个个农村污水处理设施相继建成，污水有了去处，乡村水环境生态焕然一新。

　　数据最有说服力——全市农村生活污水有效治理率从2021年的71.8%提升到2025年的86.89%，提高了15.09个百分点。同时，内江还持续推进生态修复，“十四五”以来，全市累计修复河湖生态缓冲带66公里，新建人工湿地181亩。

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　　蓝天守护 多管齐下优空气

　　“十四五”以前，钢铁、水泥、砖瓦厂等传统产业虽带动了内江发展，却让天空常陷灰蒙蒙的状态。为此，内江狠下决心推进大气污染治理，从产业转型、能源优化、精细管控多方面发力，让清新空气成为市民的日常。

　　在产业转型上，内江聚焦重点污染行业精准施策，全力推进超低排放改造。其中，钢铁行业完成106个改造项目，水泥行业30个，焦化行业14个，白马循环流化床示范电站30万千瓦火力发电机组也完成超低排放改造;针对日用玻璃行业开展集群整治，新改建13座玻璃电窑炉，13户企业全部完成深度治理，工业燃气锅炉低氮燃烧改造实现全覆盖;对污染严重的砖瓦行业坚决整治，压减企业55家、产线89条。企业数量、产线数量的“减法”，换来了空气质量的“加法”，数度出圈的“内江蓝”成为最直观的回报。

　　能源结构优化同步发力。2025年12月，内江首个燃气发电项目——四川华电内江燃机创新发展示范项目两台机组全部建成投运。每年可发电23.75亿千瓦时，满足近100万户家庭用电需求，每年节省标准煤约20万吨、减少碳排放约88万吨，既填补了本地燃气发电空白，也优化了电网结构。

　　此外，内江还强化移动源与扬尘、面源污染精细管控，大力推广新能源汽车，全市新能源汽车保有量达21555辆，占汽车总量的5.68%。一系列举措推动主要污染物排放量持续下降，氮氧化物、VOCs分别累计减排4985吨、1881吨。值得一提的是，2025年，内江成功争取约3亿元省级蓝天赋能项目资金，目前已到位1.449亿元，为蓝天保卫战注入强劲动力。

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　　净土攻坚 固废循环促安全

　　土地是万物生长的根基，守护土壤安全就是守护老百姓的饭碗安全。“十四五”以来，内江牢牢守住土壤环境安全底线，一方面扎实推进土壤污染治理，另一方面积极探索固废资源化路径，让每一寸土地都能放心利用，让垃圾实现“变废为宝”。

　　在资中县新桥镇东升村，四川畅农生物技术有限责任公司把从全县的畜禽养殖场收来的粪污，通过科学处理制作成微生物有机肥，解决了畜禽粪污治理难题，减少了环境污染，实现了经济效益和生态效益的双赢。而这，仅是内江治理土壤污染的一个小小缩影。

　　在土壤污染治理上，内江通过开展土壤污染溯源整治、强化农用地与建设用地监管等举措，重点建设用地安全利用得到有效保障;同时，危险废物、医疗废物处置率均达到100%，辐射环境始终保持稳定，彻底打消了大家对土壤污染、危险废物处理的顾虑。

　　在“无废城市”建设中，内江走出了一条可复制的资源循环之路，内江蓉源环保科技有限公司的实践就是生动案例。这家位于内江绿色能源产业园的企业，专门以垃圾焚烧炉渣为原料生产生态砌块砖。曾经让人头疼的垃圾焚烧炉渣，变成了实用的建筑材料，既解决了垃圾后续处置难题，又实现了资源循环利用，尽显“无废城市”的魅力。

　　此外，园区内的内江表面处理基地污水处理中心项目正在加紧建设，建成后将大幅提升园区及周边污水处理能力，为守护绿水青山再添一道保障。

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　　制度保障 筑牢长效发展链

　　生态环境保护，不光要靠一时的攻坚整治，更要靠长期的制度保障。“十四五”这五年，内江不断完善环境治理体系，提升治理能力，用制度的“笼子”管住污染，让生态保护有章可循、有法可依，为绿色发展保驾护航。

　　在监管执法上，内江全面完成了环保垂管改革和生态环境保护综合行政执法改革，执法队伍的专业水平越来越高;建成了“企业—园区—流域”三级环境应急防控体系，1429家企业备案了环境应急预案;智慧监管能力大幅提升，建成了“生态环境一张图”，整合各类监测数据，实现非现场精准执法，让排污企业无处遁形。

　　在制度建设上，内江全面落实排污许可制，全市有719家企业拿到了排污许可证，3782家单位完成排污登记，所有固定污染源都被纳入管理，真正实现了“持证排污、按证排污”;还建立了生态环境分区管控体系，并且不断更新，引导产业合理布局，从源头减少污染风险;环评审批服务持续优化，企业环评审批更加便捷高效，“十四五”以来，累计完成了822个项目的环评审批，审批时间比法定时限压缩了60%以上;企业环境信用体系持续完善，累计完成企业环境信用评级987家次，倒逼企业主动履行环保责任。

　　生态保护离不开技术和资金的支撑。技术方面，内江加大投入完善环境监测网络，建起了大气复合组分站等设施，全市44个自动监测站稳定运行，联网率100%，数据有效率超过95%。还成功争取到全国优化环评分类管理试点城市的名额，全市22个项目纳入试点，总投资6.42亿元，推动生态环境分区管控、排污许可等制度联动，让管理更高效。

　　资金方面，2021年以来，全市累计包装了125个生态环境保护项目纳入省库，其中95个升级到中央库，申请财政资金36.43亿元;已经获得上级环保专项资金18.89亿元，其中中央资金9.72亿元、省级资金9.17亿元，支持了292个环保项目，目前201个已经完工，这些资金和项目，为内江的生态保护提供了坚实保障。

　　“十四五”这五年，内江的绿色变化，不光体现在报表的数字上，更藏在大家的日常生活里。现在，城市里的口袋公园、生态绿地越来越多，推窗见绿、出门入园，已经成了内江人的日常，绿色也成了内江发展的“加分项”。

　　这些年，内江推进企业智改数转、设备更新，建成了53家智能工厂(车间)、1个智慧园区;在新型储能领域，国内首个采用短流程技术的钒电解液制备项目投运;氢能应用上，西部首条氢燃料电池重卡物流示范线也开始运行，“成渝氢走廊”节点城市建设稳步推进。良好的生态环境，吸引了不少高端人才和优质项目来内江落户，让生态效益变成了经济效益，实现了双赢。

　　回望“十四五”的这五年，内江用坚守和实干，交出了一份沉甸甸的绿色发展答卷。这份答卷里，有沱江的清流、蓝天的澄澈，有产业的转型、城乡的蜕变，更有老百姓脸上的笑容和心底的幸福。

　　站在新的起点上，内江会继续沿着生态优先、绿色发展的路子走下去，把生态保护的成果巩固好、拓展好，让绿色成为甜城最鲜明、最持久的底色，为建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，注入源源不断的绿色动力。