诸大建：以能源低碳转型驱动中国绿色发展

来源：绿色数智 时间：2025-11-11 点击：11

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　　中共中央关于十五五规划建议在生态文明和绿色发展领域突现了用能源转型和双碳目标推动绿色发展的战略设想。展望中国的“十五五”时期乃至更长的远景目标，能源转型不仅是实现“双碳”承诺(2030年前碳达峰，2060年前碳中和)的关键支柱，更是在第四次工业革命中重塑国家竞争力、构建现代化经济体系的战略引擎。结合对中国能源转型的长期观察学习四中全会文件，可以清晰地勾勒中国未来的绿色发展完整框架和能源转型上下半场的路线图。

　　一、 双工业革命交织下的中国能源转型总体框架。我们正处在一个由第四次工业革命所定义的时期，其特征是数字化智能革命与低碳化绿色革命“手携手”并行、深度融合。这一双重变革浪潮，为中国提供了跨越式发展的历史性机遇。中国的绿色发展征程，与到2050年国家现代化建设“两步走”战略紧密契合，呈现为前后衔接的两个阶段：

　　上半场(2020-2035年)是新能源产业化。 此阶段的核心任务是大力发展以风能、太阳能为代表的新能源产业，使其从补充能源成长为主导能源，并通过规模化、技术创新降低成本，形成强大的产业集群和国际竞争力。新能源产业成为驱动经济增长的新动能，为经济社会发展和能源结构优化提供绿色动力。

　　下半场(2035-2060年)是产业新能源化。 在新能源供应体系基本建成后，转型重心转向经济社会的全面深度脱碳。工业、交通、建筑等终端用能部门将大规模接入和消纳绿色电力，实现生产流程、产品结构和消费模式的全面绿色重塑，最终建成以新能源为主体的近零碳排放经济体系。

　　这一宏大的转型过程，直接体现在中国的电力发展中。从2000年至今，中国的用电总量已翻了两番以上，于2024年达到约10万亿千瓦时。按照现代化人均用电1万度计算，到2050年中国14亿人用电总量将超过14万亿千瓦时。随着“算力经济”和以新能源汽车、锂电池、光伏为代表的“新三样”等新兴产业的崛起，预计总发电量可能向30万亿千瓦时的规模迈进。“算力的终点是电力”，数字经济的繁荣必须建立在坚实、绿色的能源基础之上。中国的能源转型特别需要在满足巨大增量需求的同时实现结构的根本性绿化。

　　与此相应，碳减排路径也需稳扎稳打、步步为营。我们可将其划分为三个关键时期：第一阶段(至2030年)，以能源结构优化和传统能源能效提升为主，实现碳达峰;第二阶段(2030年至2050年)，新能源成为减排绝对主力，实现碳排放总量的快速下降;第三阶段(2050年至2060年)，依靠森林碳汇、CCUS(碳捕获、利用与封存)等负排放技术进行最终攻坚，实现“净零排放”。从2030年到2060年，平均每个五年规划期需保持约10%以上的高强度减排速率。

　　二、 战略上半场(2020-2035)：构建新型电力系统，实现能源供给的“绿电化”。至2035年，中国能源转型的上半场聚焦于能源部门的自身脱碳，其标志性成果是建成以高比例可再生能源为特征的新型电力系统。这一阶段的核心任务是解决“源”头供给侧的绿色化问题，即大规模发展非化石能源，替代传统的化石能源，特别是煤炭。

　　当前，中国的新型电力系统建设已取得显著进展，完成了约30%的进程。回顾2020年，火电在装机容量中仍占主导地位，新能源(包括水、核、风、光)合计占比不足50%。而到2025年，这一格局将发生历史性逆转，新能源装机占比预计稳定突破50%，成为电力系统的主力军。到2035年，清洁能源的发电量将超过火电，煤电角色将战略性调整，从基荷电源转变为灵活调节的保障性电源。

　　构建新型电力系统的技术核心在于“源-网-荷-储”一体化协同运行：一是“源”的革新，大规模发展风电、光伏等波动性可再生能源，从资源禀赋优越的“三北”地区、西部荒漠到沿海分布式光伏，形成多元互补的清洁能源供应格局。二是“网”的升级，建设以特高压输电为骨干网架的坚强智能电网，解决能源资源与负荷中心逆向分布的问题。诸如上海通过“蒙电入沪”等工程，实现西部绿色电力跨越千里的高效输送，是区域协同脱碳。三是“储”的突破，储能是破解新能源“靠天吃饭”不稳定性的关键。需要大力发展抽水蓄能、电化学储能、氢储能等多种技术，构建规模化、协同化的储能体系。储能产业未来将成为电力系统的支柱，不仅保障供电连续性，更能实现电网的双向灵活调节，是新型电力系统的“稳定器”和“调节器”。四是“荷”的响应，在需求侧，通过智能计量、价格信号等手段，引导工业、商业和居民用户形成弹性的用电习惯，平抑峰谷差，提升系统整体效率。

　　这一时期，能源转型的主要矛盾集中在供给侧。成功的关键在于能否建成一个安全可靠、经济高效、绿色低碳的现代化电力系统，为下半场全社会深度脱碳奠定坚实的能源基础。

　　三、 战略下半场(2035-2060)：推动终端用能部门“全面再电气化”与深度脱碳。2035年后，随着新型能源体系基本确立，能源转型进入下半场，重心从能源生产侧全面转向能源消费侧。这一阶段的主题是“产业的新能源化”，即推动工业、交通、建筑等主要终端用能部门实现以绿色电力为核心的“全面再电气化”，并辅以氢能、生物质能等零碳能源，最终实现与碳排放的彻底脱钩。

　　这一转型将深刻重塑主要产业部门的价值链：一是工业领域，高耗能产业如钢铁、化工、水泥等，将通过“电代煤”、“氢代碳”等工艺革命实现深度脱碳。绿色电制氢(绿氢)及其衍生物(如绿氨、绿色甲醇)将成为重要的还原剂和原料，重构传统工业的生产流程。二是交通领域，电动汽车的普及只是第一步。下半场将拓展至重卡、船舶等商用车的新能源化，以及探索航空领域的可持续航空燃料(SAF)和电动化、氢能化路径。交通能源基础设施也将从单一的加油网络向充(电)、换(电)、加(氢)多元体系演进。三是建筑领域，建筑运行阶段的碳排放将通过高效的电气化设备(如热泵)和集成光伏(BIPV)的“光储直柔”建筑来实现近乎零碳的运行。建筑本身将从能源消费者转变为能源的生产者和调节者。

　　以中国具有全球竞争优势的新能源汽车产业为例，其成功正是对绿色价值链系统性重构的生动诠释。在上游，通过对镍、钴、锂等关键矿产资源的有效布局和循环回收，保障了供应链安全与绿色化;在中游，凭借强大的制造能力和持续的技术创新，在动力电池、电机、电控等核心环节确立了全球领先地位;在下游，建立了覆盖广泛的充电网络和电池梯次利用、回收再生体系，形成了“原材料-生产-使用-回收”的绿色闭环。正是这种贯穿全产业链的绿色布局，使中国在全球新能源供应体系中占据了不可或缺的地位。今天，绿色竞争力已不再是空洞的理念，而是可操作、可量化、可市场竞争的硬指标。

　　展望从“十五五”到2060年的征程，中国的能源绿色转型是一场波澜壮阔的系统性变革。通过上半场坚定不移的“绿电化”和下半场全面深入的“再电气化”，中国将逐步打通从绿色能源到绿色产业，再到绿色价值链的传导路径。未来5-10年的世界发展可能是不确定的，但是中国的能源转型和绿色发展却是确定的。在这一过程中，中国不仅能为自身的高质量发展和“美丽中国”建设提供坚实支撑，也必将为全球的可持续发展议程注入强劲动力，讲述一个属于这个时代的、成功的“中国故事”。