左克永：“十五五”期间中国绿色产业转型展望

来源：绿色数智 时间：2025-10-15 点击：7

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　　“十五五”期间(2026-2030年)是中国绿色低碳转型的关键攻坚期，政策力度和制度创新有望达到新高度，绿色产业转型将迎来重要发展机遇。

　　一、政策与制度层面

　　党的二十大和党的二十届三中全会为“十五五”期间的生态文明建设提供了战略性引领，相关政策将进一步细化生态环境治理和绿色低碳发展的具体路径，政策力度有望达到新高度。“十五五”时期既是我国绿色转型的攻坚期，又是生态文明制度创新的突破期。通过深化生态文明体制改革，将构建起绿色低碳循环发展的经济体系，如加强碳市场建设与碳排放监管政策的衔接，完善碳排放双控政策体系等。

　　二、产业结构调整层面

　　产业结构将进一步“去重化”，通过供给侧结构优化降低高耗能产业占比，主要体现在钢铁、石化化工、建材、有色四大高耗能行业产能治理。同时，经济活动将进一步“电气化”。工业、建筑和交通是中国二氧化碳排放的主要领域，“十五五”期间将加速电气化改造。预计全国电能占终端能源消费比重将以每年约一个百分点的增幅持续提升。此外，发电结构将进一步“清洁化”，火力发电将逐步向非化石能源发电转变。

　　三、技术创新层面

　　“十五五”期间，将进一步打破制约企业创新的各种约束，让企业真正成为创新主角。通过全面清理行业准入壁垒，完善市场竞争秩序，进一步完善金融体系等方式，支持企业加大研发投入，破解科技成果转化“死亡谷”难题。国家将加大对基础研究的投入力度，实施“企业出题、科研答题”新机制，由行业领先企业牵头提出创新需求，国家定向支持相关领域的基础研究或应用基础研究，在重点实验室布局上向应用基础研究倾斜。

　　四、投资与市场层面

　　“十五五”期间，电力、交运、钢铁、石化化工等行业对应的绿色投资所需金额将大幅增加。庞大的绿色投资将拉动经济增长，进一步巩固我国在全球绿色经济中的领先地位。同时，“十四五”期间中国绿色金融市场迅速扩张，“十五五”期间更需继续在供需两侧加码，加速碳市场扩容，将财政支持的重点优先放在降低新能源的系统成本上，充分动员社会资本以满足绿色投资需求。

　　五、国际合作层面

　　中国将深度参与全球治理，坚定不移地落实《巴黎协定》，深入参与并引领全球环境和气候治理。通过“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，与共建国家开展务实合作，因地制宜推进绿色基础设施建设、清洁能源开发和生态保护项目。