ESG在中国：国家认可与发展态势深度剖析报告

来源：绿色数智 时间：2025-07-14 点击：3

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ESG在中国：国家认可与发展态势深度剖析报告

一、引言

ESG，作为环境(Environment)、社会(Social)和公司治理(Governance)的缩写，近年来在全球范围内成为企业发展和投资决策的重要考量因素。在中国，随着经济的快速发展和对可持续发展理念的深入贯彻，ESG也逐渐受到广泛关注。那么，ESG在中国是否被国家承认?其发展现状和未来趋势又如何?本报告将对此进行深入探讨。

二、国家政策层面的认可

1. 政策文件中的体现：ESG与我国政府提倡的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念高度契合，已被纳入多个重要政策文件。如在《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》以及《银行业保险业绿色金融指引》中，明确提出要加快制定气候投融资项目主体和资金的信息披露等相关标准，鼓励信用评级机构将ESG等因素纳入评级方法 ，建立并不断完善ESG风险管理的政策制度和流程，明确绿色金融的支持方向和重点领域。这表明国家从政策层面肯定了ESG理念对于经济可持续发展的重要性。

2. 监管部门的推动：国务院国资委积极推动央企践行ESG理念。2022年3月成立社会责任局，明确提出指导推动企业积极践行ESG理念，主动适应引领国际规则标准制定，更好推动可持续发展。2022年5月，《提高央企控股上市公司质量工作方案》发布，就探索建立健全ESG体系提出了具体安排和工作建议，力争到2023年相关专项报告披露全覆盖。截至2024年9月底，央企集团控股的上市公司ESG报告披露率达99.6% ，其中，82家央企集团控股上市公司ESG报告覆盖率达100%。这一系列举措体现了监管部门对于ESG实践的重视和积极引导。

三、ESG信息披露制度的逐步完善

1. 交易所相关指引发布：2024年，在证监会的指导下，沪深北三大交易所发布《上市公司可持续发展报告指引》，这一指引的发布具有里程碑意义，明确了上市公司ESG报告的披露框架、关键议题，要求上市公司应从环境、社会和可持续发展相关治理三个维度、21项议题进行分析、评估、披露，填补了上市公司ESG信息披露标准的空白，标志着中国上市公司ESG信息披露步入强制化、标准化、规范化的新阶段。同年11月6日，沪深北交易所又发布了《上市公司自律监管指南——可持续发展报告编制(征求意见稿)》，进一步明确了需要强制性披露ESG报告的上市公司范围，包括上证180指数、科创50指数、深证100指数、创业板指数样本公司以及境内外同时上市的公司，其他上市公司可自愿发布ESG报告进行信息披露。这一系列政策的出台，表明国家通过完善信息披露制度，推动企业更好地践行ESG理念。

2. 财政部的顶层设计：2024年5月27日，财政部发布《企业可持续披露准则——基本准则(征求意见稿)》，明确了中国可持续披露准则体系，适用于在中国境内设立的按规定开展可持续信息披露的企业，标志着统一的中国可持续披露准则建设拉开序幕。这是国家在ESG信息披露方面的重要顶层设计和战略规划，对于规范企业可持续信息披露行为，提高信息披露质量具有重要意义。

四、市场层面的积极响应

1. 企业的ESG实践：越来越多的企业开始重视ESG管理和实践。除了央企积极带头外，众多民营企业也纷纷跟进。许多企业将ESG理念融入到企业战略、生产运营和管理体系中，在节能减排、员工权益保障、公司治理优化等方面采取积极措施。例如，一些企业加大在环保技术研发和应用方面的投入，降低生产过程中的碳排放;一些企业注重员工福利和职业发展，营造良好的工作环境;还有一些企业完善公司治理结构，提高决策的科学性和透明度。

2. ESG投资的兴起：随着ESG理念的普及，ESG投资也逐渐受到投资者的青睐。越来越多的金融机构开始推出ESG相关的投资产品，如ESG主题基金等。投资者在进行投资决策时，不仅关注企业的财务绩效，也越来越重视企业的ESG表现，这进一步推动了企业对ESG的重视和实践。

五、面临的挑战与未来展望

1. 挑战：尽管ESG在中国得到了国家的认可和市场的积极响应，但在发展过程中仍面临一些挑战。例如，ESG信息披露的质量和可比性有待提高，部分企业在信息披露过程中存在数据不完整、指标不统一等问题;ESG人才短缺，专业的ESG分析师、咨询师等人才供不应求，制约了ESG业务的深入开展;此外，不同行业、不同规模的企业在ESG实践方面存在较大差异，如何推动中小企业更好地参与ESG实践也是需要解决的问题。

2. 未来展望：从国家对ESG的一系列政策支持和推动措施来看，未来ESG在中国有着广阔的发展前景。随着国家统一的可持续披露准则体系的不断完善，企业ESG信息披露将更加规范和透明;随着市场对ESG的认知和需求不断提高，ESG投资将进一步增长，为企业的可持续发展提供更多的资金支持;同时，随着ESG教育的不断普及和人才培养体系的逐步完善，将为ESG的发展提供坚实的人才保障。

综上所述，ESG在中国已得到国家从政策到监管层面的全面认可，并在市场层面得到积极响应。尽管面临一些挑战，但在国家的大力推动和市场的共同努力下，ESG将在中国经济的可持续发展中发挥越来越重要的作用。